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近日,生态环境部正式印发了《对于进一步加强危险废物环境治理严密防控环境风险的指导意见》(以下简称《意见》),为我国未来五年至2030年的危险废物治理工作明确了阶段性目标与关键措施。作为“十四五”生态环境保护规划的重要配套文件,《意见》的发布标志着我国危险废物治理进入精细化、智能化的新阶段。
一、目标蓝图:分阶段实现全过程管控
《意见》提出了分三步走的战略目标:到2026年,全国危险废物环境重点监管单位实现全过程信息化监管全覆盖;到2027年,所有危险废物相关单位基本实现信息化监管全覆盖,填埋处置量占比稳中有降,利用处置能力显著提升;到2030年,全国危险废物填埋处置量占比控制在10%以内,环境风险全面受控,信息化监管体系完善。
这些目标的设定,体现了我国在危险废物治理领域的决心和信心,旨在通过信息化手段和严格的管控措施,逐步实现危险废物从源头到末端的全过程精细化管理,筑牢生态环境安全底线。
二、重点任务:严控填埋、优化处置、强化风险防控
1.严控填埋处置,推动源头减量
《意见》强调,要通过强化监管,逐步限制可通过焚烧、资源化利用等方式减量的危险废物直接填埋,并推动填埋处置量占产生总量的比值逐年下降。这一措施将有力推动危险废物的源头减量和资源化利用,减少对环境的压力。
2.医疗废物“平急两用”体系
在医疗废物处置方面,《意见》提出了城市与偏远地区分类施策的模式,并鼓励生活垃圾焚烧设施应急协同处置医疗废物。这一举措不仅提高了医疗废物的处置效率,还为突发公共卫生事件下的处置能力提供了保障。
3.小微公司危废“应收尽收”
针对小微公司危险废物收集难的问题,《意见》提出深化小微公司危废收集服务,明确试点单位的服务范围与废物种类,并探索“反向填写电子联单”等便利化措施。这将有效解决小微公司的危废处置难题,提升整体治理水平。
三、创新举措:技术驱动与制度优化
1.信息化监管全覆盖
《意见》提出建设全国危险废物全过程环境管理信息系统,实现申报、备案、转移、处置全流程在线追溯,并探索“三流合一”(废物流、资金流、信息流)监管模式。这一创新举措将极大提高危险废物管理的效率和透明度,为环境监管提供有力支持。
2.循环经济试点
《意见》还强调推进“无废集团”“无废园区”建设,支持废活性炭再生中心等资源化项目,并简化“点对点”定向利用审批程序。这些措施将促进危险废物的循环利用,推动资源节约型社会的建设。
3.环境责任保险
《意见》要求危险废物相关单位强制投保环境污染责任保险,强化公司主体责任。这一制度的实施将有效提高公司的环境风险意识和应对能力,减少环境事故的发生。
四、保障机制:执法联动与社会共治
1.联合执法高压态势
生态环境部将联合最高检、公安部严厉打击非法转移、倾倒危险废物行为,并将举报纳入重奖范围。这一措施将形成强大的执法威慑力,有效遏制危险废物违法犯罪行为。
2.动态评估与规划
省级生态环境部门每年评估危废产生量与处置能力匹配度,并统筹规划区域处置设施建设。这一动态评估机制将确保危险废物处置能力与实际需求相匹配,避免资源浪费和环境风险。
五、专家解读:推动行业高质量发展
专家指出,《意见》通过优化处置结构、强化技术支撑,将促进危废处置公司向专业化、规模化转型。例如,区域性特殊类别危废处置中心的建设,有望培育一批国际一流公司,推动行业技术升级。
结语
《意见》的出台是我国在危险废物治理领域的重要里程碑。从源头减量到末端管控,从技术升级到全民共治,这一系列举措将为“美丽中国”建设提供坚实保障。我们有理由相信,在政策的引导下,我国危险废物治理将迎来新的突破,生态环境安全将得到更有力的维护。
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